今年以来，全州政务服务系统紧扣贯彻落实全州营商招商“新春第一会”精神，聚焦政务服务、公共资源交易领域省州优化营商环境三年攻坚、“暖心”行动目标任务，以问题为导向，锚定目标，压实责任，认真践行“文山之干·政务担当”初显成效。
压实责任、借鉴经验，持续推进“第一要事”快落地。出台《2023年度营商环境政务服务和政府服务质效两项指标存在问题整改方案》《文山州2024年政务服务工作要点》和《文山州政务服务管理局推进2024年优化营商环境“暖心行动”任务分解工作方案》，做到不等不靠、主动出击，找准短板弱项，细致分解工作任务，层层压实责任传导压力，形成“千斤重担众人挑”，破题发力促整改的合力攻坚机制。3月以来，州政务服务管理局主要领导带队先后赴玉溪市考察学习，为全州推动“高效办成一件事”、投资审批服务提质增效和农村产权交易试点整州推进工作提供经验借鉴；到省公共资源交易中心进行实地考察学习，重点学习省公共资源交易中心远程异地评标工位建设情况、电子档案管理系统建设运行维护情况、电子交易系统全流程操作业务；组织全州有关负责同志共55人到南京大学参加文山州农村产权流转交易专题培训班，学习借鉴南京市在农村产权流转交易工作中创新探索“‘双轮’驱动、‘五化’规范、‘六项功能’拓展”等经验做法，用于推动全州农村集体经济、集体资产保值增值，助力打造全州优质的营商环境氛围。
迅速响应、落细落实，发力推进“高效办成一件事”行动。国务院、省政府推动“高效办成一件事”的指导意见和实施方案印发后，州政务服务局迅速响应，先后召开两次局长办公会和一次党组会专题学习研究贯彻，着力解决企业和群众在办事过程中遇到的业务不协同、系统不互通、标准不统一、服务不便捷等问题，落细落实“高效办成一件事”。一是推进线下办事“只进一门”，全面落实文山州级和县（市）级政务服务中心进驻事项负面清单制度，推动负面清单外的政务服务事项全面进驻，实现企业和群众办事“只进一门”。目前，全州应进驻政务服务事项10584项，已进驻政务服务事项10584项，网上可办率达100%，全程网办率达97.97%，最多跑一次率达100%，“一门”进驻率达100%。二是推进网上办事“只进一网”，依托全省平台统一申办受理系统，实现办事申请“一次提交”、业务办理“一网流转”、办理结果“多端获取”、办事满意度“统一评价”。截至目前，全州通过全省平台统一申办受理系统共受理11246件。三是推进异地事项“跨域办”，依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统，推进异地事项全程网办。截至目前，全州共办理跨省通办事项623.18万件，省内通办事项529.17万件。四是推进“高效办成一件事”落地见效。全州目前完成16个“高效办成一件事”办事指南本地化要素配置发布，并在统一申办受理系统完成窗口入驻、人员入驻、事项入驻。五是推进容缺事项“承诺办”，推动更多涉企经营许可事项实行告知承诺制，截至目前，全州实行证明事项告知承诺制两批，两批事项共计92项，共办理告知承诺事项5.6万件，容缺事项4.86万件。六是推进政策服务“免申办”，全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，逐步实现政策推送精准匹配，普惠政策“免申即享”。截至目前，在州、县（市）惠企政策“一站式”窗口增加金融普惠业务，通过各种渠道开展金融政策和金融业务知识宣传，共制作宣传二维码9块、发放宣传资料1000余份。全州梳理惠企政策41条，共受理惠企政策151件。
久久为功、做深做实，公共资源交易优化营商环境再提升。拓展交易平台服务功能，在全省率先建立交易数据统计分析报告工作机制，按照“每月统计、季度分析、半年盘点、全年总结”的原则，每季度形成工作专报上报省发改委和州委、州政府主要领导参阅，助力政府投资项目分析和经济形势研判，发挥交易数据“以文辅政、以数辅政”的作用，文山州公共资源交易数据分析工作在3月被省发改委作为创新示范先进经验，在全省推广借鉴。进一步规范招标投标各方主体行为，制定《文山州公共资源交易中心评标专家现场行为管理制度》，有效规范了评标专家现场行为管理。全面推进工程建设项目远程异地评审全省工位“大循环”，截至5月31日，全州通过远程异地评审全省工位“大循环”，作为主场已顺利完成工程建设项目341个标段的评审工作，同时，作为客场协助其他州（市）完成了694个标段的工程建设项目评审。进一步降低经营主体制度性交易成本，1—5月，全州完成各类交易项目646宗，交易金额104.2亿元，全流程电子化率100%，招标投标在线开标率100%。全州1800家投标人在401个项目中选择电子保函替代现金保证金，累计替代现金保证金1.58亿元；全州政府投资项目减免投标保证金项目272个，减免6.77亿元，减免率为83.01%。
下步，全州政务服务系统将深入践行“三法三化”“三个马上”，以“文山之干·政务担当”深入推进“两场革命”，紧起来、快起来、干起来。全面严肃工作纪律，从自身做起，狠抓窗口工作人员业务、服务水平培训，切实提高思想意识和行动自觉，保持持之以恒的工作态度，进一步增强工作的紧迫感、责任感与荣誉感，用专、精、细的工作标准，营造齐抓共管的工作氛围，坚决打赢翻身仗，确保今年省对州政务服务、政府服务质效考核和推进政务服务、公共资源交易领域“暖心行动”实现进位提质目标。
聚焦主业，强化改革抓推进。加强与省政府办公厅行政审批制度改革处的对接沟通，着手编制《文山州行政许可事项清单（2024年版）》，进一步完善办事指南，开展政务服务“暖心行动”纠治公开审批服务事项和办理流程，严格执行行政许可，充分简化程序、优化流程，实现审批速度和办结时限“一增一减”。加强园区企业服务中心与政务服务站融合建设，积极探索“政务服务+社会化”服务模式，推进政务服务进园区。开展全州104个乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作效能评估，推行乡级事项村级帮办代办改革，强化帮办代办工作落实，做到群众办事“大事不出镇、小事不出村”，推动服务群众“最后一公里”向“零距离”服务群众转变。
文山州政务服务中心服务咨询台
夯实功能，提升“三化”抓推进。加快推进文山、砚山、马关、丘北4个试点县（市）政务服务“三化”建设，督促西畴、麻栗坡、广南3县（市）加快推进新政务服务大厅标准化建设，已经进入装修阶段的要尽快投入运行，切实解决好政务服务实体大厅面积狭小、设施陈旧问题，还没有实质性进展的要在今年底前取得积极进展，力争年底前全州政务服务实体大厅标准化建设水平大幅提升。同时，加强综合窗口设置和效率改革，推进综合窗口人员统一配备和职业化发展，进一步强化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务功能和作用，全面提升州、县、乡、村四级政务服务质效。全覆盖推广应用全省政务服务平台，持续做好州级76项、县（市）级148项无自建业务系统事项在全省政务服务平台统一受理办理工作，不断提高政务服务效能。推动企业信息变更、信用修复、教育入学等“高效办成一件事”办理、“省内通办”、“跨省通办”，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，积极探索打造更加便捷高效的为民、为企服务的政务服务模式，年底前全州线上线下政务服务能力整体提升，力争推出1至2个典型经验做法。
破除壁垒，升级标准抓推进。持续加大州、县公共资源交易中心基础设施的投入，完善交易场地功能分区，满足公共服务区、开标区、评标区、述标谈判区、监督见证区等标准要求，确保实现“无的要有，有的要优”。州级再建10个评标工位，继续参与在全省范围内开展好远程异地评标工作“大循环”，实现远程异地评标“三随机”，推动评标专家独立、公正、客观评标。全面推行不见面交易和远程异地评标，打通全流程电子化“最后一公里”，实现全流程电子化率保持在95%以上，在线开标率达100%。开展公共资源交易招标投标领域“暖心行动”，纠治影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒6方面10个问题，降低制度性交易成本，积极构建公平公正、高效廉洁的公共资源交易领域营商环境。
（文山州政务服务管理局）
